来源：智哥聊产业

两场重磅会议落幕！

12月中旬，一个中央政治局会议，一个中央经济工作会议，一前一后召开。政治局会议定下后续经济发展的大调子，中央经济工作会议进一步分析当前和未来一段时间的中国经济形势，讨论更加细节的经济政策和发展方向。

今年中央经济工作会议用了三段话，论述2025年经济工作的主要宏观调控政策，分别围绕财政政策、货币政策两个方面，同时强调发挥政策组合效应，力度空前。

这些政策无疑对我们2025年的生活、工作和投资等都将产生重大影响。今天智哥就围绕这三段话，为大家划重点、做解读，探究政策的关键变化，分析背后隐藏的重要信息。

01 更加积极的财政政策

要实施更加积极的财政政策。提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更加给力。加大财政支出强度，加强重点领域保障。增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施。增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围。优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线。党政机关要坚持过紧日子。

过去几年，国家财政政策一直在追求一个微妙的平衡，在“积极”的总基调下，既要拿捏“效能”，又要控制“力度”。2021年年末会议讲的是“提升效能，更加注重精准、可持续”，2022年是“加力提效”，2023年是“适度加力、提质增效”，可见此前重点都在提效上，对于力度则有所保留。

但这次会议，高层的态度很明确，要“更加”积极，还要“持续用力、更加给力”，背后大有深意。上次类似提法还是在2020年，为了应对疫情冲击，提出“积极的财政政策要更加积极有为”。

具体来看，今年会议明确提出要提高财政赤字率，增发特别国债和地方专项债。我国自2008年以来绝大多数年份财政赤字率都未突破3%，只有2020年到2023年因疫情和外部严峻形势影响，连续三年赤字率突破3%，2024年赤字率则按3%来安排。

目前专家学者普遍分析明年赤字率将超过3%，预计定在3.5%～4%，也有不少人猜测会超过4%。这可不是小数目，赤字率提高一个百分点，就能多出1.3万亿的财政赤字规模，对于经济的刺激作用不言而喻。

此外，国家政策调控下，明年各地方政府压力将减轻，要腾出手来搞建设、促发展了。会议强调要优化财政支出结构，去年讲的是“重点支持科技创新和制造业发展”，而今年改为了“更加注重惠民生、促消费、增后劲”。这意味着，长期来看推动中国经济高质量发展的一个重要方向就是转向以内需驱动的经济增长模式。

02 适度宽松的货币政策

要实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。

什么是“适度宽松的货币政策”？是既要保证市场“有水”，又不会让水“漫出来”。通俗点讲就是国家在保持经济稳定的同时，通过降低利率增加市场里的“钱”，让大家更容易借到钱、更愿意花钱，从而刺激经济增长。

如果说上述财政政策的定性从“积极”变为“更加积极”是一种升级，那么货币政策的定性从“稳健”变为“适度宽松”就是一种大幅转向。不过这并非政策急转弯，其实今年以来，货币政策已经在适时加大逆周期调节，市场普遍感觉货币政策已处于稳健略偏宽松的状态。

当前，我国内外部环境发生重大变化，国内有效需求不足，企业经营压力较大，与此同时，欧美发达经济体货币政策转向宽松，国家调整货币政策基调既是对当前形势的响应，也是对此前提出的“有力度的降息”政策的延续。

值得一提的是，上一次实施适度宽松的货币政策基调，还是在2008年全球金融危机之后的“四万亿”时期。2011年，为了防止通货膨胀、资产价格泡沫、资本异常流动以及金融风险，国家重新采取“稳健”货币政策，并一直持续至今。

时隔15年，“适度宽松的货币政策”再度回归，并与“更加积极的财政政策”相并列，史所罕见。可以预见的是，“适度宽松”语境下，明年将采取更大力度的降准降息、降低利率手段，以释放更多低成本的、长期的资金，进一步撬动投资与消费的杠杆。

03 政策“组合拳”

要打好政策“组合拳”。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，完善部门间有效沟通、协商反馈机制，增强政策合力。把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提高政策整体效能。

今年中央经济工作会议提到的“打好政策组合拳”与去年提到的“增强宏观政策取向一致性”，两者内涵一致，不过前者语气显然更加坚定有力。

另外，此前中央政治局会议上首次提到的“加强超常规逆周期调节”也值得关注，可以将其与这段表述结合起来看。尽管12月12日中央经济工作会议通稿中并没有重复这一提法，但12月13日，财政部召开传达学习中央经济工作会议精神的会议，“加强超常规逆周期调节”被明确提及。

其实今年以来，尤其是下半年政策端全面发力后，市场信心已得到有力提振。12月16日召开的国务院新闻发布会提到，9月以来，国民经济延续回升态势。例如“两重”“两新”等政策影响下，家电、家居、汽车、装备制造、工程机械等领域保持较快增长；在房地产市场止跌回稳和提振资本市场等各项政策作用下，楼市和股市明显改善。

相信随着会议对“超常规逆周期”的定调，明年将有更多利好政策出台并进一步加力、加码，各项存量政策和增量政策的组合效应将持续释放。

当然，作为个体而言，我们要认识到经济政策的调整是一个复杂而漫长的过程，要保持理性与定力，避免盲目跟风、过度投机，稳扎稳打才能立于不败之地。

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转自：湖州招聘网